【2009年以来】

允许房地产投资政策受到质疑

但是,从2009年下半年以来,投资者计划中允许房地产投资的政策开始受到关注和质疑。这与香港楼市在全球金融危机后迅速反弹并持续快速上升密切相关。2008年国际金融危机对全球金融体系造成巨大破坏。香港资本市场在金融危机初期曾剧烈震荡,楼市也出现恐慌性下跌。随着欧美金融体系逐渐稳定,发展中国家特别是中国经济强劲增长,有力带动了香港经济的复苏。楼市也在2009年年底迅速恢复到金融危机前的水平,并呈现持续快速上涨的趋势。这其中的因素林林总总、纷繁复杂,包括香港的持续低息环境、民众对通货膨胀的预期、港元资产跟随美元对世界其他主要货币持续贬值、对人民币升值憧憬导致的大量资金涌入等等。而许多香港媒体广为报道的现象则是越来越多大陆居民在香港购置物业,特别是价格超过1200万港元的豪宅。2009年香港二手豪宅市场中,大陆居民所占比例为18.1%,比2008年上升了6.9%。很多香港媒体认为,大陆购买者对豪宅的强劲需求,带动了香港豪宅市场的上升,并进而拉动了香港整体房地产市场。而其中许多购买者的目的就是为了申请投资者计划。

楼市持续上涨带来的民生问题,与其他诸多经济、政治、社会问题交织在一起,使得投资者计划中允许房地产投资的政策一度成为关注的焦点。从2009年年底开始,香港特区立法会会议多次就投资者计划与香港物业价格急剧上升之间的关系进行讨论。特区政府列举了一系列数据,尝试说明投资者计划对香港物业价格应当没有产生实质性的直接影响。

【预计2013年】

将全面检讨投资人计划成效

首先,投资者计划中在房地产市场的投资额占同时期香港房地产市场总体交易金额的比例低,不到1%。其次,投资者计划中的房地产投资大部分不涉及短期楼市炒卖。90%的投资人在申请成功两年内没有出售其所投资购买的物业。与此同时,为了遏制楼市过快上升,香港特区政府还分别于2010年2月、4月和8月,推出了增加土地供应、抑制物业投机、增加物业交易的透明度以及防止按揭信贷过度扩张等一系列措施。但是,这些措施成效并不显著。根据香港特区政府的数据,2010年9月的整体房地产价格较2009年12月上升了15%,比1997年的历史高位仅低11%,而大型住宅单位(即实用面积超过100平方米)的价格已较历史高位高出10%。投资者计划中投资于房地产的资金也有上升的趋势。2010年前九个月,投资于房地产的资金占计划总投资额达到了42%,明显高于2009年之前约30%的比例。

为回应公众对楼市的关注,香港特区行政长官曾荫权于2010年10月13日发表的《施政报告》中,决定从翌日起,暂时将房地产于投资者计划中的投资资产类别中取消。同时,投资者计划的最低投资额从650万港元增加至1000万港元。投资者计划修改后,申请数量显著减少。2010年1月至9月月均申请数量约为570项。从计划修改至2011年3月底,月均申请数量仅为203项,减幅超过60%。另一方面,香港楼市持续上涨的趋势却并没有发生变化。反映香港地产市场价格变动的中原城市领先指数(CCL)在2010年10月17日为85.13点,最新的指数已上升至97.45点,涨幅达14.5%。香港特区政府的有关官员已表示,预计将在2013年全面检讨投资人计划的成效和运作。